2019年12月28日通过的《基本医疗卫生与健康促进法》是医疗卫生健康领域的基础性、综合性法律，对于我国医疗卫药体制改革和卫生健康法制建设将起到重大作用。这部法律凸显“保基本、强基层、促健康”的理念，它的出台有利于巩固医改成果、发展医疗卫生与健康事业、提升公民全生命周期健康水平，推进健康中国建设具有重要意义。同时，进一步明确了医疗卫生事业坚持公益性原则，立法固化行之有效的医改政策措施，公立医院与社会资本合作举办的营利性医疗卫生机构的改革进入新阶段，在此背景下，中山大学中山眼科中心（以下简称“转让方”）委托广州产权交易所（以下简称“产权所”），就东莞光明眼科医院35%股权（以下简称“标的企业”）通过产权所公开挂牌转让，以实现股本回收，保障国有资本保值增值的目的。经过激烈的竞价环节，实现152.40%的增值率。在该项目中，产权所积极发挥平台功能和国企“公转”作用，为推动医疗卫生与健康事业健康发展，积极改善营商环境，推动区域协同发展和粤港澳大湾区发展贡献力量。

经过多年的发展和深耕，标的企业整体医疗水平较高，医疗技术走在行业前端，临床经验十分丰富，特别是对眼科的疑难病症，有独到的研究和诊治能力。加上管理理念先进，法人治理结构新颖，服务意识超前，技术创新手段科学等种种后发优势，使得标的企业35%股权的转让在社会上引发瞩目的关注。

项目运作亮点

（一）深入调查研究，挖掘企业价值

基于产权所对产权交易市场的长期和深入的探知，有着敏锐的市场触角和专业的判断，以及具备发掘和捕捉市场先机的能力，积极接洽，组建专人团队服务，制作详细方案与转让方分析市场积极因素，同时为挖掘企业价值，增加对于标的企业的了解，产权所对眼科医疗行业开展了深入细致的考察和调研。标的公司在过去的经营发展中，获评国家“百万贫困白内障患者复明工程”的定点医院、东莞市医学临床眼科特色专科、东莞市社会保险医疗定点医院、东莞市科普教育基地、东莞市低视力康复中心指定诊疗单位等多项荣誉，具备一定的社会影响力和可观发展前景。随着人们收入水平日益提高，我国医疗保障制度不断完善，对于眼科医疗的需求由基本需求逐步升级为中高端需求，从市场发展的专业眼光判断，该评估挂牌底价具有巨大的市场发掘空间。

（二）发挥专业服务优势，保障国有资产保值增值

由于本项目存在时间紧，任务重的特点，产权所积极开展项目调查研究工作，在充分掌握项目信息的前提下，发挥专业优势，牢牢把握转让方核心需求及风险点，促使转让方与各原股东积极沟通，使其充分认识到在规定时间内完成交易是保障各方权益的最佳选择，最终设计出各原股东都为之满意的交易方案和行权方案。

产权所对潜在意向方进行深度挖掘，根据行业需求进行分类，锁定推介范围；通过有针对性的点对点推介、微信频道重点项目推介等多种渠道进行项目推介，对有意向的投资人持续跟进，落实投资人接待咨询工作。同时，充分发挥产权所交易撮合功能，将投资人对项目方面问题汇总并及时转达给转让方，致力于形成畅通的沟通渠道和有效的反馈机制。

项目成效

（一）加强服务保障，推动全面落实医疗改革

根据医疗改革有关政策要求，政府举办的医疗卫生机构不得与社会资本合作举办营利性医疗卫生机构。转让方作为国有医疗机构，需按照规定退出标的企业。产权所积极发挥平台效能，通过协助国有医疗机构退出对外投资企业，不仅实现国有资本的保值增值，更为全面落实医疗改革工作贡献力量，有效推动医疗卫生与健康事业的发展。

（二）发挥国企“公转”作用，助力营商环境持续改善

由于标的企业的原股东包括港资企业，该原股东在参与到股东行权的过程中会遇到更多的困难和挑战。产权所充分发挥平台功能，为港资企业提供了公平、透明的竞争环境，积极协调解决港资企业在参与交易过程中遇到的各类困难。产权所不仅要实现企业发展的“自转”，更要围绕广州市委市政府的中心，发挥国企“公转”作用，进一步激发广州经济活力，为全力打造粤港澳大湾区一流营商环境、推动广州现代化国际化营商环境出新出彩作出贡献。

（三）搭建合作桥梁，实现区域协同发展

产权所为区域间合作共赢搭建桥梁，助力本项目成为广州市、东莞市、香港特别行政区经济协同发展的经典案例。产权所积极发挥国企担当，依托于广州市资源集聚的优势，将项目影响力扩大至全国，为两岸经济沟通交流搭建渠道，推动广州市、东莞市与香港特别行政区经济协同发展，为产权所打造粤港澳大湾区要素流转枢纽奠定基础。